Как устроены выборы в Израиле

В Израиле вся страна — один избирательный округ. Нет депутата «от вашего района», и в бюллетене нет ни одной фамилии.

Вы голосуете за список партии целиком. Список закрытый: партия сама выстраивает порядок кандидатов до дня выборов, и избиратель его не меняет. Взяла партия 8 мандатов — их получат первые восемь человек её списка.

Премьер-министра тоже не выбирают напрямую: его определяет расклад в Кнессете уже после подсчёта голосов. Прямые выборы премьера были всего трижды — в 1996, 1999 и 2001 годах, потом от них отказались.

Это устроено иначе, чем в России, Украине или Беларуси, где часть депутатов идёт по округам и у вас есть «свой» депутат. Здесь такого нет ни у кого.

Мандат — это одно кресло в Кнессете. Всего их 120, число закреплено в Основном законе о Кнессете и не менялось с первых выборов 1949 года.

Цена мандата не фиксирована — её считают после подсчёта голосов. Берут сумму действительных голосов за списки, которые прошли барьер, и делят на 120. Получается «модед» (מודד) — цена одного кресла. Голоса каждого списка делят на модед, целая часть — его мандаты.

Порядок величин: в 2022 году действительными признали 4 764 742 бюллетеня, и кресло стоило примерно 36–39 тысяч голосов. Партия из 10 мандатов — это около 370 тысяч человек.

Чтобы сформировать и удержать правительство, нужна поддержка 61 мандата из 120.

Чтобы попасть в Кнессет, списку нужно не менее 3,25% действительных голосов. Это статья 81 Закона о выборах в Кнессет, и на выборах 27 октября 2026 года правило действует без изменений.

3,25% от 120 — это 3,9 кресла. На практике прошедший барьер список сразу получает минимум 4 мандата.

Не добрал — и его голоса не переходят «второй по симпатии» партии. Они целиком выбывают из расчёта, а 120 мандатов делятся между прошедшими. Косвенно это помогает крупным спискам.

Как это выглядело:

• 2022: «Мерец» — 150 793 голоса, не хватило 4 062. БАЛАД — 138 617. С «Байт Ехуди» (56 775) — свыше 346 тысяч бюллетеней без единого мандата.
• Апрель 2019: «Новые правые» — 138 598 голосов, не хватило меньше полутора тысяч.

Мандаты, оставшиеся после деления на «модед», раздают по методу Бадер-Офера (שיטת בדר-עופר) — это метод д'Ондта.

Правило одно: для каждого списка считают «голоса ÷ (уже полученные мандаты + 1)». У кого больше — тому кресло.

Пример. Модед 40 000, остался один мандат.

• А: 1 000 000 голосов, 25 мандатов → 1 000 000 ÷ 26 = 38 461
• Б: 200 000 голосов, 5 мандатов → 200 000 ÷ 6 = 33 333
• В: 340 000 голосов, 8 мандатов → 340 000 ÷ 9 = 37 778

Кресло уходит А.

Но если Б и В подписали соглашение об излишках (הסכם עודפים), в этом расчёте их считают одним списком: (200 000 + 340 000) ÷ 14 = 38 571. Больше, чем у А — мандат достаётся блоку, а внутри блока его получает В.

Соглашение работает только если оба партнёра прошли барьер.

Голосовать может гражданин Израиля, которому в день выборов исполнилось 18, внесённый в реестр избирателей и не лишённый этого права судом. Реестр составляется автоматически по реестру населения — заявление подавать не нужно.

Главное, чего почти никто не ожидает: в день выборов нужно физически быть в Израиле. Ни почтового голосования, ни голосования в консульстве, ни доверенности не существует.

За границей голосуют только штатные сотрудники израильских представительств, посланники Еврейского агентства и родственных организаций, их супруги и дети до 20 лет, живущие с ними, и моряки в рейсе. Всё.

Получили гражданство недавно — обязательно проверьте себя в реестре: он закрывается заранее, и попасть в него автоматически можно не успеть.

Участок назначают по адресу прописки в теудат зеут. Выбрать другой нельзя. Ищите его так:

• на сайте МВД (сервис для выборов в Кнессет 26-го созыва на конец июля 2026 ещё не открыт);
• по телефону 1-800-101-975 или 073-2458358;
• по SMS или WhatsApp на 053-3801464;
• в бумажном извещении избирателя, которое приходит по почте.

Извещение брать не обязательно. Обязателен документ с фотографией — один из пяти: теудат зеут (в том числе биометрический), действующий израильский загранпаспорт, действующее израильское водительское удостоверение с фото, удостоверение депутата Кнессета или действующее военное удостоверение. Копия не принимается.

Участки работают с 07:00 до 22:00; в населённых пунктах до 350 избирателей, больницах и тюрьмах — с 08:00 до 20:00. Кто встал в очередь до закрытия — проголосует.

В кабинке вы не ставите галочку. Перед вами стопки маленьких белых бумажек — по одной на каждый список. Берёте нужную, кладёте в конверт, заклеиваете, опускаете в урну.

На бумажке — буквенный код списка крупно и название партии мелко. Код из двух-трёх букв иврита присваивает ЦИК; партии за свои коды держатся и печатают их на всей рекламе. Именно код, а не название, определяет ваш голос.

Что важно:

• Нет бумажки вашей партии — скажите комиссии, они обязаны доложить.
• Код, написанный от руки на чистом листке, действителен.
• Два разных бюллетеня в конверте — голос недействителен; два одинаковых считаются за один.
• Ничего не дописывайте: пометки могут аннулировать бюллетень.

Код своей партии выясните заранее.

Выборы не заканчиваются подсчётом голосов — с него всё начинается.

После публикации официальных результатов президент в течение 7 дней консультируется со всеми фракциями и поручает формирование правительства одному из депутатов. Не обязательно лидеру крупнейшей партии — тому, у кого больше шансов собрать 61 мандат.

Дальше сроки жёсткие (Основной закон о правительстве, ст. 7–11):

• 28 дней, президент может продлить в сумме ещё на 14 — максимум 42 дня.
• Не вышло — в течение 3 дней мандат уходит другому депутату: 28 дней без продления.
• Снова нет — 61 депутат может письменно назвать президенту конкретного кандидата, у него 14 дней.
• Никто не справился — Кнессет распускается, назначаются новые выборы.

Так Израиль прошёл пять кампаний за неполные четыре года: с апреля 2019 по ноябрь 2022.

Ни одна партия за всю историю Израиля не получала 61 мандат сама. Правительство — это всегда коалиция.

Отсюда главное: мандат конвертируется не в позицию, а в блок. Партия с 5 креслами, без которой у коалиции 58 вместо 61, диктует условия сильнее, чем партия с 20 мандатами, которой некуда больше пойти. Это не сбой системы, а её арифметика.

Поэтому перед голосованием стоит разделить два вопроса:

1. Насколько партия близка мне по взглядам. 2. С кем она готова сесть в правительство и чем ради этого пожертвует.

Второй часто важнее. Коалиционные соглашения публикуются после подписания, и по ним видно, что каждая партия реально выторговала.

И ещё: партия в оппозиции не исполняет свою программу вообще.

«Проголосую в консульстве или по почте». Нет. За границей голосуют только штатные сотрудники израильских представительств, посланники Еврейского агентства с семьями и моряки в рейсе. Остальным нужно быть в Израиле физически — планируйте поездки заранее.

«Мой голос за маленькую партию хоть кому-то достанется». Не достанется. Список, не взявший 3,25%, выбывает из подсчёта целиком; голоса не переходят «похожей» партии. В 2022-м так пропало больше 346 тысяч голосов только у трёх списков.

«Я гражданин, значит я в списках». Скорее всего да — но не обязательно, если теудат зеут получен недавно или вы переехали. Реестр составляется на фиксированную дату и потом не меняется. Перед муниципальными выборами 2024 года треть новых репатриантов не знала, где голосовать. Проверьте себя, как только МВД откроет сервис.